计划是一种规划性文书，与规划、要点、方案类似，均用于预先安排整体或特定工作。四者在针对对象、时间跨度和重要性上有所递减。 基本框架：概述目标——解释原因——制定措施；背景与目的介绍——检查要点；目标设定——理由阐述——详细安排；指导思想——工作原则——目标任务——具体措施。